《辽宁省小餐饮经营许可管理办法》解读

       为深入贯彻党中央、国务院关于深化食品经营许可改革的部署，落实《辽宁省食品安全条例》和市场监管总局《食品经营许可审查通则》等法律法规的要求，适应餐饮服务安全的新形势，解决餐饮服务安全领域的新问题，推动小餐饮经营许可审查工作更加科学、合理、规范，便捷市场主体准入准营，持续优化我省营商环境，辽宁省市场监督管理局修订公布了《辽宁省小餐饮经营许可管理办法》（以下简称《办法》）。现就相关内容解读如下：
 
　　一、《办法》修订的背景
 
　　《辽宁省小餐饮经营许可管理办法（试行）》作为我省市场监管部门组织开展小餐饮经营许可管理工作的重要指导性文件，自2017年实施以来，对规范我省小餐饮许可工作发挥了重要作用。随着市场监管总局《食品经营许可和备案管理办法》的修订，餐饮服务领域相关食品安全国家标准先后出台，餐饮服务新业态、新模式层出不穷，原《办法》已不能完全适应我省小餐饮行业发展现状，有必要及时修订。
 
　　二、《办法》修订的主要考虑
 
　　（一）便捷市场准入，持续优化营商环境
 
　　一是简化许可申请材料，不再要求小餐饮经营者提供营业执照复印件，转为由审批人员进行网上核验；不再要求小餐饮经营者提供保证食品安全的管理制度，提供管理制度清单即可。二是压缩许可办理时限，将审批时限压缩至8个工作日内，发放许可证时限压缩至3个工作日内。
 
　　（二）强化便民服务，科学划定许可业态
 
　　一是针对新业态的出现，取消对小餐饮就餐场所的要求。二是为管控风险，回应社会呼声期盼，严格重点领域许可，将校外托管机构、无堂食外卖在主体业态后以括号标注。三是明确小餐饮经营者从事预包装食品销售的，不需要在经营项目中标注；已经取得小餐饮经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。
 
　　（三）明晰办理流程，明确规定监管职责
 
　　一是按照许可证的新办、变更延续与注销，明晰办理流程，明确办理权限。二是规定市场监督管理部门对许可的监督检查职责。
 
　　三、 《办法》的主要内容
 
　　《办法》共八章46条。
 
　　第一章为总则，共6条，明确了《办法》的设立依据、实施范围、小餐饮的含义、小餐饮经营许可的审查权限等内容。
 
　　第二章为小餐饮经营许可的申请与受理，共8条，规定了小餐饮经营主体业态、经营项目，申请小餐饮经营许可的条件、提交材料以及对小餐饮经营许可申请的受理等内容。
 
　　第三章为小餐饮经营许可的审查与决定，共5条，规定了对小餐饮经营许可申请材料的审查、现场核查、听证等内容。
 
　　第四章为小餐饮经营许可的许可证管理，共5条，规定了小餐饮经营许可证的载明事项、许可证编号以及展示方式等内容。
 
　　第五章为小餐饮经营许可的变更延续与注销，共9条，规定了小餐饮经营许可的变更及延续的申请、审查、决定，小餐饮经营许可的注销情形等内容。
 
　　第六章为小餐饮经营许可的监督检查，共3条，规定了县级市场监管部门对于小餐饮经营许可的监督检查职责，以及省、市级市场监管部门对于本行政区域内的小餐饮经营许可管理工作的监督检查职责。
 
　　第七章为小餐饮经营许可的法律责任，共8条，规定了违反小餐饮经营许可的相关规定需要承担的法律责任，部分违反规定的行为从轻、减轻或者不予行政处罚情形，以及违反相关规定的禁业限制。
 
　　第八章为附则，共2条，规定了《办法》的解释部门和实施时间。