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日照市东港区借助跨部门综合监管促进绿茶产业高质量发展

来源:东港市场监管微信号 2023-11-15 09:14:17
  日照绿茶作为中国国家地理标志产品被誉为“中国绿茶新贵”,山东省日照市东港区作为市区驻地,为破解绿茶种植管控、加工质量监管、品牌运用提升能力短板,以跨部门综合监管“揭榜挂帅”试点为契机,建立绿茶产业领域综合监管机制,突破部门间联动不足、信息连通不畅的堵点和难点,进一步优化营商环境,减轻企业负担。
 
  织密“制度网”,在机制体系上做“加法”
 
  强化顶层设计,明确牵头单位,凝聚部门合力,形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协调监管机制体系,绘制精准“作战图”,对照法定职责和部门“三定”方案,明确综合监管部门职责分工,确保监管职责全囊括、监管事项全覆盖。明确任务步骤,制定清晰“时间表”。建立《试点任务台账》明确制定实施方案、任务落实、总结评估三个环节,细化各项任务内容,明确完成时限,以计划促落实、以评估促提升,将试点任务充分融入日常监管工作中,定时跟踪整改、定期调度进展成效,实现“监管+服务”双推进、“提效+减负”双促进。
 
  打出“组合拳”,在企业负担上做“减法”
 
  编制《绿茶领域跨部门综合监管合规指引》,以一套标准指导监管实践,实现规范化监管。建立“两单两库”,明底数,清事项。建立监管对象名录库、执法检查人员名录库;梳理重点监管事项和服务事项;依托山东省“双随机、一公开”监管工作平台,由牵头部门统筹发起综合监管联合检查,组成综合监管检查组,集中对企业存在风险隐患进行排查,帮助企业解决面临的诸多实际问题,实现“一次检查、集中反馈、只改一次、综合服务”的监管效果,破解人手少、任务重、专业力量薄弱等难题,监管效能得到进一步提升,实现监管效能最大化、对监管对象干扰最小化。
 
  当好“勤务员”,在服务发展上做“乘法”
 
  主动靠前,充分发掘监管资源整合优势,结合“谷雨工程”“春虫秋防”专项行动,通过召开茶园管理现场会、茶叶技术培训班等活动,上门“问诊”,提升茶农茶树种植管理、绿色防控技术水平;指导帮扶绿茶生产企业开展三标行动,实现标准可视化管理。建立知识产权指导服务站,积极开展日照绿茶商标专利培育、运用帮扶行动,提升商标品牌运用效能,掌握企业的商标注册、使用、保护等情况,引导茶企、合作社、茶农“无标注标,有标创牌”。开展“土壤+鲜叶+成品茶”检测服务,开展茶叶鲜叶免费抽检服务;指导茶叶生产企业、小作坊规范开具承诺达标合格证,使用日照绿茶“一码”溯源管理系统,保障产品从源头到茶杯的质量安全。
 
  引入“动力源”,在效能短板上做“除法”
 
  信用赋能,实现精准监管。引导企业自觉守信践诺,结合食品安全风险分级、投诉举报、监督抽检、监管执法、大数据分析研判的突出风险因素进行信用风险等级评定,实施信用风险差异化监管,强化信用惩戒,给予信用修复机会,形成“事前公开承诺+事中风险分类管理+事后联合惩戒+信用修复”的闭环监管模式,监管精准性得到进一步提升。强化涉企信息的归集共享,实现各部门监管信息统一归集公示,进一步增强社会监督,形成社会共治新格局。
 
  来源:食品生产科
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