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答复|关于支持咸阳茯茶产业健康快速发展的建议

来源:陕西省市场监督管理局 2023-06-05 10:51:37
   陕市监函〔2023〕399号
 
  陕西省市场监督管理局对省政协十三届一次会议第429号提案的答复函
 
  房晓飞委员:
 
  您提出《关于支持咸阳茯茶产业健康快速发展的建议》提案(第429号)收悉。感谢您对我省茯砖茶食品质量安全的关心和支持。您提案中指出“茯茶产业发展仍有品牌影响力不足、产业科技创新人才匮乏、产品标准化体系建设不到位诸多问题亟待解决,”建议“加强对咸阳茯茶产业链各环节的调研指导、支持咸阳茯茶区域品牌建设、协调推进咸阳茯茶多渠道拓展市场”。收到您的建议后,我局高度重视,指定相关处室对您所提的意见建议进行了专题研讨和认真梳理分析,结合我局食品安全监管实际,现就相关情况答复如下。
 
  一、企业基本情况
 
  陕西茯砖茶已有600多年的历史,产区主要分布于咸阳、西咸、西安沿泾河一带。我省共有茯砖茶生产企业56家,取得民委许可,向边疆少数民族地区销售的生产企业仅1家。
 
  二、工作开展情况
 
  (一)完善机制摸清风险。组织监管部门、院校、检验检测单位、专业技术研究机构的专家和业务骨干在充分调研的基础上,制定了《陕西省食品生产企业食品安全风险隐患排查管理办法》《陕西省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法》,编制印发了《陕西省食品生产监管风险清单和措施清单》《陕西省食品生产企业食品安全责任清单、风险清单和措施清单》,进一步夯实我省茯砖茶企业风险防控责任。
 
  (二)严格许可防范风险。一是优化许可系统。不断完善食品生产许可电子证书和全程网办应用,加强食品生产许可数据归集和统计分析,提升我省茯砖茶生产许可工作效能。二是规范许可核查。指导市县行政审批部门严格许可审查和现场核查,开展异地交叉检查,对新获证的茯砖茶食品生产企业开展许可质量检查,纠正违规许可问题。三是开展证后检查。第一时间对获证茯砖茶企业开展证后检查,重点检查获证企业生产条件、卫生条件等保持情况,规范企业持续做到合规生产。
 
  (三)强化监管化解风险。一是加强监督检查。根据我省茯砖茶企业规模、抽检等实际情况,科学制定年度检查计划,明确检查对象、检查方式、检查时间,在日常监督检查全覆盖的基础上,实行以企业自查为前提、日常检查为基础、飞行检查为重点、体系检查为补充的监督检查工作机制,推进企业落实食品安全主体责任。二是扎实开展专项行动。通过强化风险防控、强化生产许可、强化监督检查、强化问题整治、强化能力建设五项举措,对全省近三年来食品安全监督抽检问题企业,近三年来受过行政处罚的企业,茯砖茶生产安全重点环节开展了专项督导检查。三是组织召开座谈会、现场会。召开茯砖茶质量安全提升座谈会、现场会,组织专家和企业代表围绕茯砖茶原材料控制、生产工艺、检验检测等核心问题进行探讨,分析企业面临的相关问题及解决方案,夯实各方面责任,服务和助推“泾阳茯茶”产业高质量发展,让人民群众喝得放心。
 
  (四)加强培训提升监管能力。一是着眼规范茯砖茶生产审批行为,就如何规范行政许可与监管衔接、食品生产许可受理和审核,7月份对各市(区)行政审批局负责人及业务骨干160余人进行专门培训。二是录制茯砖茶监管业务工作视频,通过网络授课培训食品监管人员2000余人次。三是印发《陕西省市场监督管理局关于聘任第三批食品生产检查员的通知》,更新了全省食品生产检查员和专家库,进一步增强了全省茯砖茶监管的统一性、专业性和权威性,提高了监督检查的实效。
 
  三、下一步工作计划
 
  我局将结合职能,落实落细各项措施,进一步夯实企业主体责任,积极帮扶企业解决好突出问题,服务企业高质量发展,重点做好以下几个方面工作:
 
  (一)夯实责任,防范安全隐患
 
  及时指导市县食品监管部门加强对茯砖茶的监督管理,通过指导企业落实“日管控、周排查、月调度”工作机制,全面落实食品安全主体责任,严格原料采购、进货查验、生产过程控制、出厂检验、贮存等环节的管理,以问题为导向,采取有效措施解决茯砖茶生产企业在原料采购中存在的把关不严、检验缺失的问题,规范生产行为,定期开展生产过程风险自查,防范食品安全隐患。
 
  (二)积极帮扶,解决突出问题
 
  结合市场监管总局“千企万坊”帮扶行动,针对茯砖茶氟含量项不合格问题,组织有关专家,问需于企、送策于企、送计于企,深入企业,调查研究,帮助企业查找问题,通过帮助企业建立稳定的原料产地,加强采收期管理,发挥技术作用,合理搭配原料等措施,帮助企业降低成品茯砖茶中氟含量。
 
  (三)加大力度,确保质量安全
 
  一是组织专项检查。主要检查原辅料采购质量验证情况、生产过程控制情况和检验控制情况。在原料采购方面特别检查原料氟含量是否符合国家相关规定。二是开展专项抽检。对获证的生产企业进行专项监督抽检,及时发现问题。三是落实整改措施。对发现的问题,依法依规开展相关核查和处置工作,积极查找产品不合格原因,认真分析研判进行整改。
 
  (四)发挥作用,服务企业发展
 
  充分发挥行业协会的作用,服务我省茯砖茶质量安全发展问题。鼓励协会与龙头企业合作,共同推动定点茶原料基地建设,推动区域茯砖茶检测中心建设。加快“陕西茯砖茶”地方标准的制定工作,满足不同消费人群的需求。
 
  今后,我局将继续加强茯砖茶质量安全监管,采取多种措施,全面提升茯砖茶质量安全水平,助推我省茯砖茶产业健康快速发展。
 
  再次感谢您对我省食品安全的关心和支持!
 
  陕西省市场监督管理局
 
  2023年5月6日
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